00:00 12 декабря 2006 г.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики № 304 от 7 декабря 2006 года, одним из приоритетных направлений создания объектов инновационной инфраструктуры является образование на территории Чувашской Республики центров коллективного пользования. Этим же постановлением утверждены Положение о научно-технических центрах коллективного пользования; Порядок формирования и ведения Реестра результатов интеллектуальной деятельности, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ; Порядок оказания консультационной и организационной поддержки субъектам малого предпринимательства в научно-технической сфере Чувашской Республики при оформлении патента на изобретение (полезную модель) и осуществлении сертификации изделия (услуг, систем менеджмента качества) и Положение о проведении республиканского конкурса среди субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере на лучший инновационный проект или научно-исследовательскую, опытно-конструкторскую и технологическую работу.
Напомним, что вопрос о дополнительных мерах по стимулированию малого предпринимательства в научно-технической сфере рассматривался на заседании Кабинета Министров Чувашской Республики 22 ноября 2006 года. Представленный Минпромэнерго Чувашии проект постановления был в целом одобрен с небольшими замечаниями, которые были устранены.
Целью принятого постановления является создание дополнительных условий для развития наукоемких производств, рационального и эффективного использования научно-образовательного, технологического и предпринимательского потенциала в интересах построения экономики промышленного производства, основанной на новых технологиях и новых знаниях.
Меры государственного стимулирования малого предпринимательства в научно-технической сфере укрупненно можно поделить на три блока направлений.
Первый блок – технологический. Он направлен на развитие инновационной инфраструктуры, в том числе создание и государственную поддержку научно-технических центров коллективного пользования. Эта идея уже реализуется в республике в сфере образования в виде ресурсных центров. Функционируют более 20 ресурсных центров, оснащенных современным компьютерным, учебным и технологическим оборудованием. По сути они являются трансляторами инноваций в системе профессионального образования.
Научно-технические центры коллективного пользования, о которых идет речь в постановлении, представляют собой комплексы из современного высокотехнологичного оборудования, в том числе уникального, лабораторного, испытательного, экспериментального, необходимого для проведения научно-технической и инновационной деятельности, апробации научных исследований и развития малых инновационных производств. Это позволит оптимизировать затраты исследователей на покупку оборудования.
В отличие от ресурсных центров в области образования источниками финансирования научно-технических центров станут федеральные и внебюджетные ресурсы. За последнее десятилетие внебюджетное финансирование российской науки выросло с 5 до 50 процентов. Запущена в действие система грантов, лизинга, льготного банковского кредитования малого бизнеса.
Опыт создания и функционирования центров коллективного пользования в России уже имеется. Например, Центр коллективного пользования на базе Физико-технического института им. А. Ф.Иоффе; Центр коллективного пользования «Нанохимия и химия атмосферы» на базе химического факультета МГУ им. М.В. Ломоносова. Как показал опыт их работы Центры позволили объединить не только дорогостоящее оборудование, но и высококвалифицированных специалистов, работающих в различных областях науки и техники. Уже сегодня многие из этих Центров оказывают существенную поддержку ученым при выполнении ими федеральных, региональных и международных научно-технических программ.
Чувашские ученые тоже прибегают к услугам этих центров (стоимость услуг примерно 500-1000 рублей в час). Например, по исследованиям наночастиц.
Работа по созданию первого такого центра в Чувашии уже ведется совместно с Чувашским госуниверситетом. Это специализированный центр коллективного пользования в области нанотехнологий и новых композиционных материалов. В настоящее время разрабатывается бизнес-план создания центра, просчитывается объем инвестиций, формируется список высокотехнологичного оборудования.
Для стимулирования деятельности создаваемых научно-технических центров коллективного пользования постановлением предусмотрено установление льгот и применение к ним мер государственной поддержки.
Второй блок дополнительных мер включает нефинансовые меры стимулирования малого предпринимательства в научно-технической сфере.
Предусматривается:
предоставление консультационных и информационных услуг по вопросам оформления патента на изобретение (полезную модель), осуществления сертификации изделия (услуг, систем менеджмента качества), применения законодательства, действующего в данной сфере, подготовки необходимых документов в соответствующие органы;
оказание субъектам малого предпринимательства содействия при патентовании и сертификации продукции, являющейся результатом инновационных разработок. Здесь предполагается компенсация затрат на проведение работ, связанных с патентованием и сертификацией продукции, за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики.
Третий блок – информационный. Будет сформирован Реестр результатов интеллектуальной деятельности, научно-исследовательских, опытно-конструкторских и технологических работ. Объектами учета станут результаты интеллектуальной деятельности и НИОКРы, полученные или реализуемые полностью, с долевым финансированием из республиканского бюджета Чувашской Республики или за счет средств внебюджетных источников. Такой информационной базы в республике в настоящий момент нет. Нигде не регистрируются и не учитываются объекты интеллектуальной деятельности, созданные при поддержке государства и находящиеся в государственной собственности. Аналоги формирования и ведения таких информационных массивов есть в Москве и Московской области.
Создание систем учета направлено, прежде всего, на повышение уровня коммерциализации объектов интеллектуальной деятельности. Из зарегистрированных в Российской Федерации на 1 января 2005 года 322 тысяч патентов к числу действующих относится только 35 процентов. Количество объектов интеллектуальной собственности, нашедших практическую реализацию, согласно официальной отчетности, чрезвычайно мало и составляет менее 2 процентов от количества действующих патентов. В Чувашской Республике из 76 патентов, полученных в 2004 году, процент коммерциализации составил чуть более 7.
С использованием сформированных информационных ресурсов предполагается ежегодное проведение республиканского конкурса среди субъектов малого предпринимательства на лучший инновационный проект или научно-исследовательскую, опытно-конструкторскую и технологическую работу. Финансирование этого направления также предусмотрено Республиканской программой поддержки малого предпринимательства до 2010 года. Авторы трех лучших инновационных проектов или НИОКР получат гранты на общую сумму 300 тысяч рублей.
В отличие от мер, предусмотренных по поддержке инновационных проектов, одобренных Правительственной комиссией, в данном случае речь идет о законченных работах, уже имеющих результат. Участниками Конкурса являются субъекты малого предпринимательства в научно-технической сфере.
Все это в конечном итоге призвано активизировать в республике инновационную деятельность, завершить формирование замкнутой инновационной системы, интенсифицировать развитие инноваций в малом бизнесе.