28 августа 2002 г.
ПОСЛЕ АВТОМОБИЛЬНОЙ КАТАСТРОФЫ
Автомобильная катастрофа с массовой гибелью людей, случившаяся 18 августа на территории Янтиковского района Чувашии, по оценке специалистов стала самой крупной из происшедших за последние десять лет в России. Она унесла жизни 24 человек, в том числе двух детей, 39 пассажиров получили различной степени тяжести травмы. Во вторник, 20 августа, республика хоронила и оплакивала погибших. В траурной церемонии приняли участие члены правительства ЧР во главе с председателем Н. Партасовой. Наталия Юрьевна, потрясенная горем, попросила прощения у тех, «с кем мы сегодня прощаемся, и у тех, кто потерял близких». И уже на следующий день, 21 августа, провела внеочередное заседание межведомственной комиссии по безопасности дорожного движения. В нем приняли участие прибывшие для расследования причин трагедии начальник Управления безопасности на транспорте Министерства транспорта РФ П. Лаврентьев, генерал-майор Главного управления ГИБДД МВД РФ В. Швецов, полковник Главного управления ГИБДД МВД РФ С. Зубриський, технический директор ОАО «ПАЗ» С. Семиков, заместитель генерального директора по безопасности ОАО «ПАЗ» Ф. Костерин.
Боль и горечь утраты наложили свой отпечаток на состоявшийся разговор, был он жестким и бескомпромиссным.
– Заведено уголовное дело, следствие определит виновных, – сказала, открывая заседание, Наталия Юрьевна, – но мы не можем ждать приговора суда. Каждый день в рейс отправляются сотни автобусов с пассажирами. И наша задача – дать объективную оценку случившемуся, чтобы не допустить повторения подобных трагедий.
Беда стояла на пороге
И все же почему она пришла именно в нашу республику? Как показал предварительный анализ, случившаяся авария стала следствием многих факторов. Но самой главной причиной трагедии оказался все же субъективный человеческий фактор. Преступная халатность и надежда на русский «авось» лиц, ответственных за безопасность людей, доверивших им свои жизни.
Да, в России за последние годы на фоне старения подвижного состава растет (в среднем на 10 процентов ежегодно) число аварий на пассажирском транспорте. Вот и этот злополучный старенький «пазик», уже дважды выработав свой ресурс, продолжал работать на линии. Таких в Канашском ПАТП более половины. Но как мог водитель первого класса, за 30 лет работы на автотранспорте не имевший нареканий, выехать в рейс на заведомо неисправной машине: с неработающими спидометром, запасной системой торможения, заблокированной наглухо задней дверью? Как мог дежурный механик, зная об этом, с легким сердцем отправить водителя в путь?
Как отметил заместитель начальника ГИБДД ЧР В. Ежеев, на предприятии не прошли ежегодный техосмотр 25 автобусов, а еще 35 вообще к нему в органы ГИБДД не представлялись. Профилактическая работа по предупреждению дорожно-транспортных происшествий на Канашском ПАТП вроде бы ведется, но мероприятия носят формальный характер, многие не выполняются. Контроль на линии специалистами и службами по организации безопасности не проводится, водители «отданы сами себе на откуп». В ходе проводимой с 1 августа месячной операции «Автобус» после проверки работы Канашского ПАТП инспекторами ГИБДД и ЧРО Ространсинспекции накануне трагедии 15 августа в адрес головного предприятия РГУП «Чувашавтотранс» было внесено представление об устранении выявленных недостатков. В нем особо было отмечено: «Запретить выпуск транспортных средств, не прошедших государственное техническое обслуживание и имеющих неисправности, не позволяющие эксплуатацию на линии». Дорогой ценой – жизнями – расплатилась республика за самонадеянность и безответственность тех, кто по долгу службы должен был блюсти законы.
По мнению генерал-майора Главного управления ГИБДД МВД РФ В. Швецова, увеличению количества жертв во многом способствовало пренебрежение элементарными правилами эксплуатации автобуса. В руководстве по эксплуатации автобусов марки «ПАЗ» категорически запрещается перегружать его, двигаться «с накатом» и отключенным двигателем. Об этом не мог не знать водитель. И все же, спускаясь с горы, выключил двигатель, а в салоне в это воскресное утро вместо 38 человек находилось 65. Все это, видимо, и сыграло свою роковую роль: во время движения под уклон на одном из крутых поворотов автобус взлетел на склон холма и упал на дно оврага. Но даже этот страшный урок не пошел впрок. Буквально на другой день после аварии, 19 августа, во время контрольной проверки сотрудники ГИБДД составили четыре протокола и наложили административные взыскания на водителей Канашского ПАТП, которые перевозили на «пазиках» по 64 пассажира.
Трагедии, вполне возможно, и не случилось бы, окажись в это утро на остановке коммерческий микроавтобус. Хотя многим жителям сельской глубинки он не по карману, и пенсионеры предпочитают пользоваться государственным транспортом, но альтернативные перевозки в последние годы все активнее заявляют о себе на рынке транспортных услуг Чувашии. И правительство республики уже два года полностью компенсирует затраты РГУП «Чувашавтотранс» на перевозку 64 категорий льготников. Но средств на приобретение новых автобусов все равно не хватает. Да и по заработной плате транспортные предприятия сегодня, как подчеркнул генеральный директор РГУП «Чувашавтотранс» В. Петров, не могут конкурировать с другими предприятиями. Три месяца назад оплату труда здесь немного повысили, но растут цены на горюче-смазочные материалы, запасные части, а тарифы в Чувашии по сравнению с соседними регионами остаются самыми щадящими для населения. В Татарстане и Нижегородской области проезд давно уже стоит четыре рубля, в Марий Эл – три. Пришел, видимо, черед поднимать тарифы и в Чувашии. Иначе РГУП «Чувашавтотранс», имеющий дефицит почти в 40 миллионов рублей, не сможет свести концы с концами, а работа водителя по-прежнему будет считаться непрестижной. Со всеми вытекающими последствиями.
По словам заместителя руководителя Чувашского отделения Ространсинспекции В. Косолапова, характерным нарушением в работе автотранспорта стало несоблюдение режима труда и отдыха водителей. Невысокая заработная плата заставляет их проводить за баранкой по 12–14 часов. Кстати, водитель потерпевшего аварию автобуса за день до этого отработал 13 часов. Руководство смотрит на это сквозь пальцы, поскольку на предприятиях не хватает опытных квалифицированных кадров. Увеличение пассажиропотока, по мнению Владимира Михайловича, должно идти параллельно с увеличением числа автобусов на линии, причем не только альтернативных, малой вместимости, как «ГАЗели», но и более комфортабельных, чем «ПАЗы». Правительство Чувашии и лично Президент Н. Федоров держат под контролем исполнение целевой программы по обновлению транспорта. И как только позволили экономические возможности, в прошлом году Чувашия закупила 143 новеньких автобуса. В этом году из бюджета выделено транспортной отрасли дополнительно около 20 миллионов рублей, приобретен 71 автобус для перевозки учащихся из сельской глубинки в оснащенные современным оборудованием школы. Дополнительного финансирования требует и программа развития транспортной сети, где предусмотрено строительство дорог, мостов, переездов. И в первую очередь нуждается в реконструкции участок дороги, где произошла авария. В Чувашии он считается одним из самых опасных. Здесь за небольшой промежуток времени случилось уже четыре ДТП.
Мы все хотим ездить комфортно и безопасно по дорогам родной республики. А на это не грех и раскошелиться. И не стоит обижаться на такую во многом непопулярную, но вынужденную меру, как повышение тарифов.
«ПАЗы» держат экзамен
Московские специалисты, в частности начальник Управления безопасности на транспорте Министерства транспорта РФ П. Лаврентьев, не скрывали свою обеспокоенность резким ростом дорожно-транспортных происшествий по вине водителей с участием автобусов «ПАЗ». Только за последние месяцы четыре (аналогичных чувашской) аварии с особо тяжкими последствиями произошли в Дагестане, Хакассии, Тульской области. Три дня в нашей республике работала правительственная комиссия, которая пыталась найти разгадку этих инцидентов. Окончательные выводы она пока не сделала, но возникшие было у специалистов подозрения на ненадежность тормозной системы «ПАЗов» технический директор ОАО «ПАЗ» С. Семиков в своем выступлении категорически отмел. Проблема не в тормозной системе, заявил он, а в эксплуатации автобусов. Вмешательство в конструкцию, что нередко делают наши «умельцы», приводит к печальным последствиям, как и нарушение правил эксплуатации водителями, долгое время работающими на одном и том же маршруте. И если возникает вдруг нештатная ситуация, стереотип их подводит.
В то же время из уст технического директора прозвучала озабоченность качеством поставляемых на рынок запасных частей и тормозной жидкости. Сегодня их производить и продавать может любое предприятие. Необходимо, чтобы все узлы и детали, отвечающие за безопасную работу машины, проходили сертификацию, а возможно, и лицензирование. Для этого и создана специальная межведомственная правительственная рабочая группа, которая по возвращении в Москву сделает серьезные выводы и разработает рекомендации по повышению надежности работы пассажирского автотранспорта.
А вообще ОАО «ПАЗ» третий год производит автобусы новой модификации с пневматическим тормозом и может поставлять их потребителям в необходимом количестве. Но поскольку стоят они на 39 тыс. рублей дороже, более дешевые машины с производства пока снимать не собирается. Однако завод готов оказать поддержку Чувашии как своему постоянному партнеру и сотрудничать с нашей республикой в вопросах централизованной поставки запасных частей.
Под контролем премьера
На следующий день, когда члены межведомственной комиссии давали пресс-конференцию журналистам, откровенный и нелицеприятный «разбор полетов» с участием директоров всех транспортных предприятий состоялся в РГУП «Чувашавтотранс». Здесь и были расставлены все точки над i. Подготовлен приказ о привлечении к дисциплинарной ответственности лиц, допустивших нарушения правил безопасности дорожного движения, повлекшие за собой трагедию. Составлен план дополнительных мероприятий по ужесточению контроля за пассажирскими перевозками и лицензированием транспорта. Пересмотрено положение о службе технического контроля на транспортных предприятиях с более жесткими требованиями и должностными инструкциями. В дополнение к возрожденной несколько лет назад контрольно-ревизорской службе появится централизованная служба по безопасности дорожного движения. По рекомендации завода-изготовителя автобусов «ПАЗ» будет введен лабораторный контроль качества приобретаемой тормозной жидкости. Принято решение и о централизованной закупке запасных частей.
По результатам этих двух заседаний премьер-министр намерена заслушать 15 сентября все заинтересованные и отвечающие за безопасность пассажирских перевозок службы о принятых каждой на своем месте мерах и предложениях. Министерству строительства ЧР дано задание подготовить к рассмотрению проект строительства в Янтиковском районе на месте аварии объездной дороги. До устранения всех недостатков операция «Автобус» будет продлена, и до наведения порядка комиссия по безопасности дорожного движения будет проводить свои заседания не раз в квартал, а гораздо чаще.
– И никаких компромиссов, – под занавес заседания подчеркнула Н. Партасова. – Переполнен автобус – наказывайте водителей. Да и пассажирам нелишне будет напомнить, на какой риск они идут, втискиваясь в заполненный до отказа салон. Береженого, как известно, Бог бережет.