10 июня 2009 г.
«С начала 2009 года на оптовом рынке электроэнергии России отмечается падение средних нерегулируемых цен на электроэнергию, в то время как на розничном рынке цены растут», - заявил, выступая на прошлой неделе на «правительственном часе» в Государственной Думе, министр энергетики РФ Сергей Шматко. Хотя среди перечисленных им регионов, где значительное снижение потребления уже привело к повышению цен, Чувашия и не называлась, повод для беспокойства, по мнению специалистов ОАО «Чувашская энергобытовая компания», есть и у нас в республике.
Эта ситуация, как пояснил министр депутатам Думы, вызвана прежде всего падением энергопотребления и как следствие – распределением постоянных платежей за мощность на уменьшающееся потребление: «В результате при снижении потребления электроэнергии, купленной по свободным ценам, средневзвешенные цены на электроэнергию с учетом мощности могут увеличиваться, так как обязательства по оплате мощности остаются неизменными и распределяются на сокращающееся количество единиц потребленной электроэнергии».
Объем потребления электроэнергии в стране с начала текущего года снизился на 5,86 процентов. Причем разброс показателей снижения в разных регионах очень велик. И все же, отмечает генеральный директор Чувашской энергосбытовой компании Михаил Ширунов, прослеживается и общая для всех тенденция: снижение потребления электроэнергии происходит за счет промышленных предприятий. То есть экономический кризис в первую очередь ударил по энергоемким производствам. И того неуклонного роста потребления электроэнергии, который наблюдался в республике, начиная еще с 2000 года, в октябре прошлого года не стало – начался спад. Итоги первого квартала текущего года неутешительны: объем потребления электроэнергии промышленностью Чувашии по сравнению с январем-мартом прошлого года упал на 24,2 процента.
Рынок мощности – особого, как говорят энергетики, товара, характеризирующего готовность электростанций отпускать киловатты в электрические сети потребителям, - переживает непростые времена. Мощность как отдельный товар появился с июля прошлого года, именно тогда в стране запустили рынок генерирующей мощности, что явилось существенным этапом реформирования отечественной энергетики. «В счетах, которые энергосбытовые компании выставляют одноставочникам, ничего не изменилось. У двухставочников (крупные предприятия с потребляемой мощностью свыше 750 кВА – в Чувашии таковых порядка 50) произошли некоторые изменения - другой стала разбивка ценообразования: к уже имевшимся показателям электроэнергии по регулируемым, нерегулируемым, мощности по регулируемым ценам прибавилась еще одна строчка – мощность по нерегулируемым ценам.
При росте экономики и потребления цена на мощность в летние месяцы 2008 года вела себя спокойно. С осени, когда экономика страны стала испытывать на себе проблемы мирового финансового кризиса, началось снижение энергопотребления по стране, и цена в отдельных регионах резко возросла. В Чувашии, впрочем, ничего страшного не происходило вплоть до мая текущего года. Цена на мощность для покупателей, осуществляющих расчеты по двухставочному тарифу, держалась на уровне 350-400 рублей за потребленный киловатт. В апреле, правда, перевалила за 800 рублей, но на фоне соседних областей и республик (в Марий Эл достигла 4000 рублей!) это не выглядело чем-то чрезвычайным. Приведем динамику по Чувашии в 2009 году: январь – 555,49 руб./кВт, февраль – 575,32, март – 896,72, апрель – 535,43. В мае цена на мощность сложилась на уровне 1371,89 руб./кВт.
Что же происходит? Ответ на этот вопрос прозвучал недавно в заявлении руководителя Федеральной службы по тарифам Сергея Новикова, который отметил, что «целый ряд решений в рамках преобразований в электроэнергетике был спланирован в условиях роста потребления, но сейчас ситуация изменилась. Весь крупный бизнес перезаказал объемы мощности на этот год, в результате оплачивает не тот, кто неправильно спрогнозировал свое потребление, а все остальные».
Дело в том, что в условиях снижения потребления электроэнергии правительство перевело часть рынка электроэнергии на принципы оплаты за фактическое, а не плановое использование мощности. Но и правила работы энергорынков, и последний баланс ФСТ формировались в других реалиях, заявки потребителей планировались с учетом роста энергопотребления еще в мае прошлого года – именно это предусмотрено в договорах на поставку электричества. Кроме того, в конце 2008 года Системный оператор, проводя конкурентный отбор мощности на 2009 год, принял все заявки, поданные генерирующими компаниями. В результате все владельцы электростанций до конца года будут получать за мощность по утвержденным тарифам, несмотря на реальное падение спроса в экономике.
Иными словами, крупные потребители при снижении фактического потребления имели возможность уменьшить свои платежи, оплачивая не заявленную, а фактически потребленную мощность. В условиях падения производства и резкого снижения потребления электроэнергии крупными потребителями при сохранении фиксированного уровня платежей за мощность генераторам это привело к тому, что сбытовые компании были вынуждены перекладывать выпадающие платежи на мелких потребителей.
Как отметил генеральный директор ЧЭСК Михаил Ширунов: «Уменьшая свое потребление, крупные предприятия увеличивают стоимость мощности на рынке. В первую очередь – для себя же. Этой ценой они наказывают сами себя и тех потребителей, которые являются высокоэнергоемкими и не снизили производство». Арифметика проста: если одни платят меньше, за них приходится переплачивать другим, так как доля трансляции свободных цен оптового рынка на них резко увеличивается.
Постановлением № 411 от 10.05.09г. правительство РФ внесло изменения в «Правила функционирования розничных рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики». Изменения внесены в пункт 108 Правил, который касается расчета платежей по двухставочному тарифу – тех потребителей, которые отдельно оплачивают мощность и потребленную электроэнергию. ФСТ и Минэнерго намерены заставить крупных потребителей энергии оплачивать энергосбытам всю заказанную мощность, вне зависимости от реального спроса. Это предложение можно сравнить с системой «бери или плати», которая успешно действует, например, в договорах на поставку газа энергокомпаниям. Такая поправка направлена на помощь энергосбытовым компаниям и тем потребителям, которые вынуждены нести бремя дополнительных расходов за предприятия с резким снижением энергопотребления. Впрочем, в этом заинтересованы и сетевые компании, у которых тоже наблюдается уменьшение валовой выручки.
Источник: "Советская Чувашия"