26 октября 2004 г.
Но денег так и не дали
Бурный прилив нефтедолларов не мог не повлиять на поведение стран-экспортеров дорожающего сырья. Правда, каждая из них по-своему решила распорядиться свалившимся на них богатством. Маленькая, но дальновидная Норвегия, например (это у нее мы заимствовали идею стабилизационного фонда), в августе объявила о сокращении налогов на 4,6 миллиарда долларов, что прежде всего должно ускорить рост малого и среднего бизнеса в сфере услуг. В норвежском духе, похоже, вознамерилась поступить и Россия. Мало кто знает, что в сентябре вдогонку проекту бюджета минэкономразвития отправил на Охотный Ряд предложение о выделении в 2005 году 1,5 миллиарда рублей госгарантий для льготного кредитования малого предпринимательства. Понятно, что "их" сокращение и наши льготы - совсем не одно и то же. Но лучше хоть что-то, чем ничего.
Дело, однако, идет к тому, что и этих крох бизнес может не увидеть. В бюджете на нынешний год в форме госгарантий для МП заложена вдвое большая сумма - 3 миллиарда рублей, но до сих пор до малых предприятий не дошло ни копейки.
Гарантии смогут превратиться в реальные деньги только после того, как минфин подготовит соответствующее представление в правительство. Однако министерство пока "работает над рассмотрением этого вопроса", пояснили в пресс-службе минфина со ссылкой на департамент международных финансовых отношений, государственного долга и государственных финансовых активов. На практике это означает одно - десяти месяцев чиновникам не хватило, чтобы утрясти все организационные вопросы. Программа по кредитованию субъектов малого предпринимательства, звучно проанонсированная в начале года, увязла в бюрократических тенетах.
Изначально подразумевалось, что механизм будет работать так: Российский банк развития (РосБР) станет привлекать под госгарантии средства на свободном финансовом рынке под 8-9 процентов годовых и кредитовать уполномоченные банки в регионах под 12 процентов. Последние должны предоставлять целевые займы малому бизнесу с маржой не более пяти процентов. Чтобы снизить стоимость кредита для конечного заемщика с 17-19 "рыночных" до 12-15 "проектных" процентов, администрации регионов будут субсидировать часть процентной ставки. Схема эта, однако, действовать так и не начала.
РосБР между тем не оставляет надежд "начать привлечение займов в октябре -ноябре", сообщила заместитель председателя правления Российского банка развития Надежда Мартынова. В любом случае минфин должен представить документ по реализации госгарантий до конца года, уточняет начальник управления по организации работы с малыми предприятиями РосБР Алексей Корнеев. Когда это конкретно случится, никто сказать не может. А если, допустим, 31 декабря - что тогда? Та же Мартынова в СМИ уже дала ответ на этот вопрос: деньги в бюджет-2005 не переходят, воспользоваться ими в следующем году будет невозможно.
Между тем неосвоенные до сих пор средства уже сегодня дают основания сократить аналогичную статью в бюджете 2005 года. Так что под вопросом и судьба следующей порции гарантий - в 1,5 миллиарда рублей.
Но дискуссия вокруг этих денег уже кипит. По мнению первого вице-президента ассоциации региональных банков "Россия" Владимира Киевского, вложения в малый бизнес требуют значительно больших средств, но не менее важно полученную сумму не распылять, а сосредоточить на конкретных регионах, определенных проектах. Минэкономразвития предлагает изменить и саму схему распределения бюджетных сумм - основную часть средств из 1,5 миллиарда рублей выделить на создание Гарантийного фонда для поддержки малого предпринимательства.
Есть предложения аккумулировать средства в госбанках или специальных государственных структурах. Эти деньги не решат проблемы кредитования, но в целом могут определить поведение банков по отношению к субъектам малого бизнеса, утверждает Киевский.
Большие надежды возлагаются на региональные власти. Во многих субъектах Федерации законодательство о малом бизнесе прописано и реализуется гораздо лучше, чем на федеральном уровне: проработаны вопросы субсидирования кредитной ставки, лизинга, залогового обеспечения.
Наиболее распространено, конечно, субсидирование процентной ставки. Так, в Краснодарском крае она компенсируется на две трети, в Ставропольском - на три четверти.
Но в общей массе малый бизнес все равно не сможет рассчитывать на широкое привлечение заемных средств. И уж тем более недоступен кредит для начинающих свое дело. Чтобы получить заем, предприятия должны в течение 6-9 месяцев вести производство и доказать свою финансово-экономическую состоятельность.
Есть регионы, где стоимость ресурсов достигает 18-20 процентов в год, и это считается нормальным. Некоторые банки задирают ставки еще выше. В таких условиях даже небольшая льгота - какое-никакое облегчение.
До конца года кредитовать малый бизнес под госгарантии, скорее всего, все-таки начнут, но, возможно, из-за недостатка времени - чисто символически. Тут важен сам факт. Иначе ведомствам придется объяснять, что они делали все это время.
Источник: "Российская бизнес-газета"