04 ноября 2004 г.
Сегодня, 4 ноября, состоялась встреча сопредседателей Рабочей группы по реформированию электроэнергетического комплекса Совета по конкурентоспособности и предпринимательству при Правительстве РФ - Министра промышленности и энергетики РФ Виктора Христенко (руководителя Группы), Председателя Правления РАО "ЕЭС России" Анатолия Чубайса и Генерального директора ОАО "Русский алюминий", Председателя Совета директоров ООО "Компания "Базовый элемент" Олега Дерипаски.
Как сообщил директор Департамента Министерства промышленности и энергетики РФ Андрей Дементьев, сопредседатели Рабочей группы рассмотрели ход осуществления работ подгрупп по направлениям в рамках технического задания, определенного на первом заседании Группы.
Подгруппа "Рынок электроэнергии" представила анализ основных результатов работы оптового рынка за год, обозначила перспективы развития рынк. Результаты функционирования оптового рынка показали возможность введения нерегулируемых цен без существенных экономических рисков для участников и технологических рисков энергосистемы, выявили необходимость реформирования регулируемого сектора оптового рынка, перехода к рынку долгосрочных прямых договоров. Очевидно, что созданные в секторе свободной торговли оптового рынка инфраструктура, технологии, нормативная база позволяют перейти к расширению сферы применения конкурентных отношений и свободного ценообразования.
Подгруппа "Структурные преобразования в ходе реформы электроэнергетики РФ" сообщила об основных итогах структурных преобразований в электроэнергетике в 2001-2004 годах. В части реализации первого этапа реформирования электроэнергетики – разделения региональных энергокомпаний по видам деятельности на потенциально конкурентные и монопольные - подгруппой была подчеркнута правильность осуществляемых мероприятий по реформированию региональных энергокомпаний; положительное влияние разделения по видам деятельности на экономическую, финансовую, тарифную составляющую деятельности компаний отрасли; необходимость ускоренной проработки нормативно-правовой базы, в том числе ускорения принятия тарифно-балансовых решений для начала работы создаваемых в ходе реформирования компаний, обоснованность конфигурации создаваемых межрегиональных компаний (ОГК, ТГК, МРСК, ММСК) в ходе реформирования электроэнергетики.
Были рассмотрены материалы, в которых содержалась оценка целевой структуры электроэнергетики по завершению основных структурных преобразований. На заседании была отмечена сбалансированность определенной Правительством РФ конфигурации ОГК с точки зрения целей их формирования и начала функционирования. Было указано на необходимость сохранения неизменной конфигурации ОГК в переходный период реформирования электроэнергетики, признано нецелесообразным дробление либо укрупнение активов, идущее вразрез с ранее запланированной конфигурацией ОГК.
На заседании было обращено внимание на необходимость синхронизации структурной реформы с реформой федерального оптового рынка электроэнергии; подчеркнута целесообразность формирования ОГК в соответствии с решениями Правительства РФ в возможно более короткие сроки.
Подгруппа "Инвестиции в электроэнергетику" дала оценку потребностей электроэнергетики в капитальных вложениях - как суммарные, так и с разбивкой по времени, направлениям деятельности и регионам. Так, сопредседателям Рабочей группы была представлена оценка ожидаемого уровня доходности инвестиционных проектов, при котором возможно рассчитывать на привлечение частных инвестиций в электроэнергетику, а также оценка корреляции доходности и уровня тарифов. На обсуждение были вынесены материалы с прогнозными балансами установленной мощности электростанций и потребления электроэнергии по объединенным энергосистемам, с оценкой возможного дефицита резерва мощности в Центральной, Северо-Западной, Уральской и Северо-Кавказской ОЭС Европейской части России в период с 2008 года и в последующие годы. Объем данного дефицита резерва оценивается в размере 4-5 тыс. МВт. Необходимость его покрытия требует обеспечения соответствующих инвестиций, и, прежде всего, инвестиций частных стратегических инвесторов. Для осуществления этих капитальных вложений должны быть созданы условия, обеспечивающие их экономическую привлекательность. Данные меры призваны обеспечить устойчивость и надежность энергоснабжения потребителей.
Были обозначены возможные механизмы привлечения инвестиций, указано на необходимость разработки и применения в условиях перехода к либеральному рынку электроэнергии долгосрочных контрактов по продаже электроэнергии и долгосрочных контрактов по обеспечению топливом, привлечения долгосрочного финансирования со стороны стратегических инвесторов и заемного финансирования для ускорения модернизации генерирующих мощностей. В качестве ключевого условия снижения инвестиционных рисков была признана необходимость запуска механизма гарантирования доходности и возвратности в переходный период реформирования отрасли.
Итоги работы подгрупп будут рассмотрены на заседаниях Рабочей Группы до конца ноября 2004 г.