06 апреля 2005 г.
Реформирование электроэнергетики страны осуществляется без участия и учета требований крупных потребителей электроэнергии.
Прошедший в столице энергетический форум «ТЭК России в XXI веке» – наиболее представительное собрание ведущих специалистов – энергетиков, уникальная возможность диалога законодательной и исполнительной власти с представителями бизнеса, науки и общественных организаций для обсуждения и поиска новых глобальных путей развития российской энергетики. И прежде всего электроэнергетики – ключевой отрасли энергообеспечения страны.
Компания ОАО «РЖД» представляла на форуме сторону потребителей электроэнергии, являясь крупным корпоративным партнером (до 6 процентов годового производства).
К сожалению, приходится констатировать, что основополагающие в этой области федеральные законы и постановления Правительства («Закон об электроэнергетике», «Правила оптового рынка» и другие) капитально прописывают все аспекты деятельности и права производителей электроэнергии, но отводят весьма приниженную, даже дискриминационную роль ее потребителям. Господствует принцип неизбежности работы с РАО «ЕЭС», так как другого конкурентного производителя электроэнергии в стране нет.
Между тем железнодорожники вполне могли бы начать выработку энергии своими силами – благо 94 процента угля для электростанций доставляется железными дорогами. Правда, такой путь равнозначен уже пройденному китайскому способу выплавки чугуна в домашних домнах.
Очевидно, должна быть гармония во взаимоотношениях производителей и потребителей электроэнергии, исходящая из общегосударственных интересов развития экономики и обеспечения социальных нужд общества.
Сегодня РАО «ЕЭС» приходит к пониманию того, что без долгосрочных контрактов с потребителями электроэнергии невозможны крупные инвестиции в электроэнергетическую отрасль. ОАО «РЖД», к слову, уже действует в этом направлении. К примеру, Программа создания нового поколения подвижного состава для железных дорог подкреплена долгосрочными соглашениями с промышленностью как по номенклатуре продукции, так и по финансированию вплоть до 2010 года. Железнодорожники готовы заключать долгосрочные контракты и на электропотребление.
Но они должны содержать определенные льготы для Компании как постоянного платежеспособного потребителя и с учетом того, что ОАО «РЖД» фактически является технологическим звеном ТЭКа, обеспечивая основную доставку первичных энергоресурсов на электростанции. Эти льготы могут выражаться в скидках тарифов на электроэнергию, в повышенных обязательствах надежности энергообеспечения (без отключений и т.д.), в разумности технических требований на подключение к энергосистемам.
Пока же реформирование электроэнергетики и введение рыночных отношений вынуждает ОАО «РЖД» решать за свой счет ряд сложных и капиталоемких задач. В первую очередь возникла необходимость создания Автоматической системы коммерческого учета электроэнергии в рамках 64 энергосистем с завершением этой огромной работы в 2007 году. Цена вопроса – 9,6 миллиарда рублей. Но насколько гарантирован возврат этих вложений в виде экономии затрат на покупку электроэнергии? Железным дорогам с их довольно изменчивым графиком движения поездов весьма трудно вписаться в почасовой прогноз электропотребления, чего никак не хотят понять и признать в РАО «ЕЭС».
Требования об обязательном обособлении видов деятельности по производству, передаче и распределению электрической энергии поставили ОАО «РЖД» перед трудноразрешимой задачей физического разделения сетей и оборудования унаследованных из прошлого, когда железные дороги несли высокую государственную миссию электрификации прилегающих городов, поселков и регионов (сторонним потребителям передается свыше 20 миллиардов кВт-ч ежегодно). Трудно решаются вопросы взаиморасчетов за транзит электроэнергии по тяговым сетям железных дорог и возврат энергии рекуперации.
ОАО «РЖД» не может согласиться с негативной тенденцией отстаивания узкокорпоративных интересов ОАО «ФСК ЕЭС» по расширению критериев отнесения распределительных сетей и электросетевых объектов к ЕНЭС (Единые национальные электрические сети) без участия субъектов электроэнергетики.
Эти задачи должны решаться с учетом интересов всех сторон и исходя из государственной пользы. Намечаемое же реформой энергетики акционирование генерирующих мощностей электроэнергии является прямой угрозой надежности энергообеспечения экономики государства, а следовательно, и его национальной безопасности. Это угроза и энергобезопасности основного вида транспорта страны, каковым являются железные дороги России.