05 апреля 2005 г.
Напомним, что сейчас промышленный транспорт пользуется такими же льготами по налогам на землю и на имущество, как и железные дороги общего пользования, и платит лишь четверть налога по сельхозугодьям. Это зафиксировано рядом государственных нормативных актов, подтвердивших, что промышленный транспорт является составной частью единой транспортной системы страны.
А сегодня льготы планируют отменить. Об этом сообщил на заседании Общественного совета при Федеральном агентстве железнодорожного транспорта президент ассоциации «Промжелдортранс» Александр Кукушкин.
Соблазн обложить промышленный транспорт налогом «по полной» появился из-за того, что он был еще в 1992 – 1995 годах преобразован в ОАО и выведен из состава МПС России. А теперь два готовящихся к подписанию правительственных постановления – «Об утверждении Порядка установления и использования полос отвода и охраняемых зон железных дорог« и «Об утверждении Порядка пользования земельными участками, являющимися федеральной собственностью» – уравняют их в правах с другими коммерческими предприятиями.
Между тем действующее законодательство не делает различия между железными дорогами общего и необщего пользования, а определяет правовое положение всех земель железнодорожного транспорта. Так, например, прямо говорится: арендная плата за пользование земельными участками, являющимися федеральной собственностью и предоставленными для размещения и эксплуатации объектов железнодорожного транспорта, не должна превышать установленную законодательством ставку земельного налога на земельные участки в полосах отвода железных дорог. А грядущие изменения не предусматривают сохранения льгот даже на землю, расположенную в полосе отвода железных дорог.
Похоже, что авторами двигала только одна мысль – найти еще один «кошелек», откуда можно черпать деньги в казну. Конечно, казна – дело святое. Но разработчики не учли принципиальных вещей. Во-первых, тот факт, что характер деятельности промышленного транспорта с момента его акционирования остался неизменным – он по-прежнему выполняет те же начально-конечные операции перевозочного процесса, что и ОАО «РЖД».
Во-вторых, протяженность промышленных железных дорог велика – более 12 тысяч километров. Кроме того, промжелдортранспорт располагает своим подвижным составом, в том числе имеющим право выхода на железнодорожные пути общего пользования. Надо отметить и то, что его деятельность является неотъемлемой частью технологии перевозок, осуществляемых ОАО «РЖД».
Таким образом, нет ни правовых, ни технологических обоснований планируемого трехкратного повышения земельного налога для промышленного транспорта. И если повышение все-таки состоится, то он окажется в очень тяжелом положении.
Узнав о возможном повышении ставок налогообложения промышленного транспорта, отказался пользоваться его услугами один из крупнейших московских домостроительных комбинатов – ЖБИ– 6. Те же, кто не сможет переключиться на другие виды транспорта, будут вынуждены повысить цены на свою продукцию. И это повлечет за собой ряд негативных последствий.
Почему вдруг законодателей озаботил вопрос о земле, занимаемой железными дорогами? По словам того же Александра Кукушкина, следующим шагом «радетелей за казну» может стать изменение Налогового кодекса России. А именно – введение в него главы, которая отменит действие нынешних льгот по налогу на землю уже и для ОАО «РЖД». Чтобы Компания платила за ту землю, на которой располагаются объекты железнодорожного транспорта, по той же «сетке», что и подмосковный дачник за свои шесть соток.