23 мая 2002 г.
Зарубежные специалисты-консультанты из Нидерландского экономического института на прошлой неделе, пребывая в гостях у нас в республике, размышляли о том, как может Россия справиться с проблемами в сфере общественного транспорта и дорожного хозяйства.
Насколько дельными были советы консультантов, решать только нашим специалистам и законодателям. Однако прозвучавшие в ходе двухдневного семинара "Основные проблемы общественного транспорта и дорожного хозяйства в России. Возможные пути решения" идеи и мысли могут быть на самом деле весьма полезными в решении российских транспортных проблем. Кстати, прошедший в Чебоксарах 17 и 18 мая семинар в рамках проекта Всемирного банка "Обзор бюджетных расходов Дорожного фонда на общественный транспорт и дорожное хозяйство" можно по праву назвать значительным событием для республики. Поскольку, как выяснилось в ходе обсуждений, в Чувашии на фоне общероссийской тенденции к сокращению километража общественного транспорта происходит чуть ли не прямо противоположное: общественные автобусы и троллейбусы у нас по-прежнему пользуются неплохим спросом. В целом же по России спрос на общественный транспорт несколько падает в силу увеличения количества личных автомобилей. Кстати, для справки, этот уровень оснащенности россиян личным транспортом в Европе наблюдался еще в 1965 году. В этой ситуации сфера общественного транспорта нуждается в инвестициях, в государственной поддержке. Об этом говорил не один участник семинара.
Подняли и проблему льготников. У нас в России их количество гораздо больше, чем в любой другой европейской стране. В Чувашии доля льготников в общей массе пассажиров составляет 40 процентов по федеральным законодательствам. Утешает одно: по региональным законам льготников у нас нет.
На все российские транспортные проблемы словно раскрывали нам глаза специалисты Нидерландского института из Роттердама Ханс Фогелаар и Ферри Филипсен. В семинаре участвовали и представители различных регионов России: Белгорода, Самары, а также московские эксперты профессиональных аудиторских компаний.
Анализировали ситуацию в сфере общественного транспорта в разрезе шести регионов: Белгородской, Самарской, Вологодской, Хабаровской и Челябинской областей. В процессе анализа выяснилось, что в Чувашии больше всего пассажирокилометров на душу населения. И в общем, общественный транспорт у нас в особой чести у народа.
Участники семинара поднимали проблему общей заинтересованности в реформировании общественного транспорта как на федеральном, муниципальном, так и на уровне самих транспортных предприятий. А в связи с тем, что иногда нет скоординированных действий и усилий всех ведомств, в транспортном хозяйстве возникает путаница. Вот, например, ситуация с льготниками. Погашать стоимость их перевозок должно государство. И подчас это делается так: Министерство финансов выделяет средства не в расчете 50 поездок на одного льготника, как то предполагается, а сколько может. В итоге администрации городов перечисляют деньги предприятиям по "остаточному принципу". Далее, так как нет никаких данных о фактических объемах перевозки льготников, субсидии распределяются между предприятиями условно, например, исходя из коэффициента транспортной подвижности. В конце концов предприятия просто не знают, за что получили бюджетное финансирование. Всю эту ситуацию проще назвать непрозрачностью системы бюджетной компенсации. Все участники единогласно были уверены, что с проблемами нужно бороться, ведь сферу общественного транспорта "не отпустишь в свободное плавание", по ее функционированию у пассажиров итак немало нареканий. И кажется, именно здесь, в Чувашии, где спрос на автобус и троллейбус не сказать - хороший, бешеный, больше всего осознаются и ощущаются все транспортные проблемы: от износа парка и нехватки машин до огромного количества льготников и нищенского положения предприятий общественного транспорта. Будем надеяться, что прошедший семинар - не "словесный базар", а конкретный шаг к действию.