15 декабря 2005 г.
Недавняя авария на химическом заводе в Китае, представляющая серьезную опасность для здоровья жителей Хабаровского края и грозящая тяжелыми экологическими последствиями, напомнила нам, как ни странно, о собственных проблемах, ведь ни одна страна не застрахована от катаклизмов и промышленных аварий. А насколько высока степень защищенности российских химических производств и возможно ли такое в России?
Химическая отрасль по-прежнему остается базовым сегментом российской экономики. В ней сосредоточено около 4,7% основных производственных фондов, а доля товарной продукции, производимой отраслью, составляет 5,5%. За последние пять лет объем химического производства увеличился в 1,6 раза. Говоря другими словами, это огромное хозяйство, за которым нужен глаз да глаз. Как сообщил в интервью изданию «Промышленный еженедельник» начальник отдела промышленной политики в химическом производстве Департамента промышленности Минпромэнерго Иван Галич, деятельность химических предприятий контролируют 15 организаций. Надзор строгий и поэтому масштабных аварий, подобных китайской, у нас не происходит. Но, тем не менее, в рамках реформы технического регулирования было принято решение одними из первых разработать законопроекты именно в сфере химической безопасности, отметил Галич. Дело в том, что высокая степень физического износа оборудования (50%), отсталость технологий, дефицит инвестиционных ресурсов, препятствующий модернизации предприятий, увеличивает риски техногенных катастроф.
Как заявил «Промышленному еженедельнику» заместитель директора Департамента промышленности Минпромэнерго Владимир Лаврищев, техническое регулирование это не только один из эффективных механизмов повышения конкурентоспособности производства. Это также один из механизмов превентивной защиты от аварий на химзаводах. Он напомнил, что в настоящее время в Минпромэнерго разрабатываются четыре технических регламента: «О безопасности химической продукции, процессов ее хранения, перевозки, реализации, применения и утилизации», «О безопасности химических производств», «О безопасности лакокрасочных материалов и растворителей», «О безопасности синтетических моющих средств и товаров бытовой химии». В них установлены обязательные требования к обеспечению безопасности химических производств и химической продукции. По словам заместителя директора «Научно-технического центра по безопасности в промышленности» Елены Кловач, например, в техрегламенте «О безопасности химических производств» содержатся требования по обязательному наличию систем противоаварийной защиты, систем связи и оповещения, бесперебойного энергоснабжения, запрещению использования продукции, которая не прошла соответствующие испытания и т.д.
Владимир Лаврищев отметил, что принятие новых документов вовсе не означает усиления административного пресса на бизнес, а, напротив, позволит повысить конкурентоспособность отрасли. Например, технический регламент «О безопасности химической продукции, процессов ее хранения, перевозки, реализации, применения и утилизации» предполагает отмену ныне действующей обязательной сертификации и декларирование химической продукции – оценка соответствия будет проводиться только в форме регистрации химической продукции и государственного контроля. Как сказал нашей газете генеральный директор ФГУП «Центрхимсерт» Игорь Панов, благодаря техническим регламентам снимаются излишние административные барьеры. Например, исключается повторная регистрация. Сейчас производителю приходиться регистрировать вещества, из которых изготовляется химическая продукция, а затем – уже саму продукцию. С принятием же новых законопроектов регистрация веществ будет исключать регистрацию конечной готовой продукции.
Техническое регулирование предполагает не увеличение количества контролирующих органов, а более четко прописанную систему тех обязательных требований, которые будет контролировать государство, подчеркнул Лаврищев. Все остальные требования будут установлены в национальных стандартах и стандартах самих предприятий, и будут касаться качества продукции. Таким образом, будут разграничены сферы ответственности государства и бизнеса: первое отвечает за безопасность продукции, а предприятия – за ее качество. Это позволит стимулировать бизнес к созданию конкурентоспособных товаров и к выходу на зарубежные рынки.